как Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и Форум экспортеров газа, региональными банками развития и экономическими организациями. Укрепление позиций России в системе мирохозяйственных связей, недопущение дискриминации российских товаров и услуг, эффективное задействование возможностей международных и региональных экономических и финансовых организаций остается одним из важнейших направлений деятельности Министерства и его загранучреждений.

Институты сетевой дипломатии. БРИКС

Параллельно с взаимодействием на традиционных площадках многосторонней дипломатии, отечественная дипломатия активно задействует и развивает гибкие сетевые структуры. Среди них ключевая роль принадлежит союзу Российской Федерации, КНР, Индии, Бразилии и Южной Африки – БРИКС. В 2006 г. прошла первая встреча на уровне министров иностранных дел Бразилии, Китая и России, министра обороны Индии, что послужило отправной точкой становления межгосударственного объединения. Первый полноформатный саммит состоялся в 2009 г. в г. Екатеринбург, а в 2011 г. прошла первая встреча на высшем уровне с участием Южно-Африканской Республики.

С помощью этого формата возможно постепенное реформирование сложившейся системы международных отношений в пользу повышения репрезентативности и уровня вовлеченности развивающихся стран. Безусловным приоритетом для всех участников БРИКС остается уважение принципов и норм международного права, включая положения Устава ООН. Для достижения поставленной цели страны БРИКС в своей деятельности придерживаются принципов равноправия и культурно-цивилизационного многообразия, благодаря чему этот форум рассматривают в качестве наглядного подтверждения становления многополярного мира и развития «сетевой» дипломатии. Странами-членами уже осуществляется координация по ключевым проблемам международных отношений, в том числе на площадках ООН и «Группы двадцатй», создано более 70 форматов межведомственного сотрудничества.

Государства принимают меры по снижению зависимости от международной валютно-финансовой системы, де-факто контролируемой ограниченным числом западных стран. Происходит постепенный переход на взаиморасчет в национальных валютах, созданы Новый банк развития и Пул валютных резервов. Расширяется торгово-экономическое, инвестиционное и энергетическое сотрудничество.

Отдельное внимание участники БРИКС уделяют противодействию новым вызовам и угрозам – борьбе с терроризмом, распространением наркотиков и обеспечению международной информационной безопасности. После пандемии COVID-19 на постоянной основе продолжает развиваться взаимодействие в сфере здравоохранения, в том числе в контексте раннего реагирования на риски возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Сближению партнеров по БРИКС способствует поддержание связей в гуманитарной сфере – в области культуры, науки и образования, туризма, спорта. Во второй Йоханнесбургской декларации БРИКС от 2023 г. отмечается важность молодежного трека и укрепления практики гуманитарных обменов.

Гибкость участия в рамках БРИКС обеспечивается статусами партнера и наблюдателя, а также взаимодействие в формате «БРИКС плюс / аутрич», подразумевающем сотрудничество по отдельным направлениям. К примеру, в августе 2023 г. на полях саммита встреча в таком формате объединила 60 государств из развивающихся стран, в их числе 54 африканские страны, а также руководителей крупнейших региональных интеграционных объединений.

«С течением времени БРИКС превратился в многопрофильное стратегическое партнерство, которое базируется на трех ключевых “столпах” – политика и безопасность, экономика и финансы, культура и гуманитарные связи. Отношения между партнерами по БРИКС строятся на основе равноправия и взаимного уважения, а также принципов открытости, прагматизма, солидарности, ненаправленности против третьих сторон».

МИД о БРИКС[6]

Сегодня альянс притягивает к себе все больше стран, которые обращаются за полноправным членством. По решению, принятому на саммите в Йоханнесбурге в 2023 г., с 1 января 2024 г. официально новыми членами БРИКС станут Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Эфиопия. Еще более 15 заявок подлежат дальнейшему рассмотрению. После расширения увеличится совокупный экономический потенциал объединения (по предварительным оценкам до 7,7 млрд долл.), что позволит еще больше обойти «Группу семи».

«Группа двадцати»

Социально-экономическая и финансовая повестка дня стремительно развивается на площадке «Группы двадцати», которая включает ведущие развитые и развивающиеся экономики мира (около 80 % мирового ВВП и объема мировой торговли, 2/3 населения планеты). Наряду с БРИКС данное объединение направлено на многостороннее экономическое сотрудничество на основе принципа равноправного участия государств. Этот институт сетевой дипломатии ориентирован на укрепление основ многополярного миропорядка, повышение инклюзивности, прозрачности и подотчетности глобального управления.

«“Группа двадцати” является ведущим форумом для международного экономического сотрудничества, и соглашаясь, что, хотя “Группа двадцати” не является платформой для решения вопросов геополитики и безопасности, мы признаем, что эти вопросы могут оказывать серьезное влияние на мировую экономику».

Делийская декларация «Группы двадцати», 2023 г.

Политическое решение о создании «Группы двадцати» было принято как реакционная мера на мировой финансовый кризис 1997–1998 гг., а дополнительный стимул развития данный институт получил после мирового финансового и экономического кризиса 2008–2009 г. Эти события продемонстрировали системный кризис и наличие дисбалансов в мировой экономике.

Один из ключевых приоритетов Группы – содействие реформированию международной финансовой долларо-центричной архитектуры. Акцент делается на повышении вовлеченности в мировую экономику новых центров силы. Помимо этого, на площадке рассматривается более широкий круг вопросов, связанных с достижением Целей устойчивого развития: проблематика здравоохранения, устойчивого энергетического перехода, продовольственной безопасности, обеспечения качественного образования и климатическая повестка.

Глобальные проблемы. Традиционные и новые вызовы и угрозы

Проблематика обеспечения мира и безопасности всегда была центральной в деятельности МИДа. По инициативе Российской Империи были созваны Гаагские мирные конференции, на которых были приняты международные конвенции о законах и обычаях войны, заложившие основу комплекса норм международного гуманитарного права; хотя СССР еще не был членом Лиги Наций, советские дипломаты принимали активное участие в Женевской конференции Лиги Наций по сокращению вооружений 1932–1934 гг., на которой были приняты резолюции, касающиеся в том числе вопросов сокращения вооружений и запрещения применения отравляющих газов и ведения бактериологической войны – проблем контроля над вооружениями и нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ), что сегодня входит в сферу ответственности Департамента по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями (ДНКВ).

РАЗОРУЖЕНЧЕСКАЯ ПОВЕСТКА заняла особое место в советской дипломатии в начале 1950-ых гг., когда при Отделе международных организаций была создана референтура по разоружению, куда для укомплектования кадров было направлено два выпуска аспирантуры МГИМО 1956 и 1957 гг. Для работы на данном направлении отбирались наиболее инициативные, мыслящие дипломаты; как вспоминал ее многолетний служащий, чрезвычайный и полномочный посол О. А. Гриневский, в МИДе ее называли «доблестной референтурой». Первым успехом «доблестной референтуры» стал заключенный в 1963 г. в Москве Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой; за ним последовал Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. (ДНЯО) и целый комплекс советско-американских двусторонних соглашений об ограничении стратегических вооружений. Были заложены основы архитектуры международной безопасности, остающиеся актуальными и по сегодняшний день.

Особое место среди режимов нераспространение ОМУ принадлежит режиму нераспространения ядерного оружия, в основе которого лежит ДНЯО. ДНЯО – самый универсальный международно-правовой документ за исключением Устава ООН; вне его рамок остаются только три неофициальных ядерных государства – Израиль, Индия и Пакистан – и Южный Судан, лишь недавно получивший независимость. В