бездоказательно обвиняющие руководство Сирии в применении запрещенных отравляющих веществ, страны коллективного Запада стали продвигать придуманные ими же «правила» на площадке Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО).

«Серьезное давление оказывается на ООН и другие многосторонние институты, предназначение которых в качестве площадок для согласования интересов ведущих держав искусственно обесценивается. Испытанию на прочность подвергается международно-правовая система: узкая группа государств стремится подменить ее концепцией миропорядка, основанного на правилах (навязывание правил, стандартов и норм, при выработке которых не было обеспечено равноправное участие всех заинтересованных государств)».

Из Концепции внешней политики России от 2023 г.

Подрыв работы универсальных площадок, функционирование которых основано на принципе суверенного равенства государств, приводит к осложнению реагирования на глобальные вызовы современности, большинство из которых носят транснациональный характер. Дискредитируется дипломатия как инструмент мирного урегулирования споров и конфликтов между государствами, что снижает уровень доверия и предсказуемости в сфере международных отношений. Именно поэтому отечественная дипломатия выступает за сохранение центральной роли ООН в мировой политике.

Укрепление потенциала ООН в целях рациональной адаптации к новым мировым реалиям предполагает процесс реформирования организации, де-факто не прекращающийся с первых дней ее функционирования. Реформа, включающая в себя усовершенствование механизмов работы Генерального секретариата, правозащитного, миротворческого, контртеррористического и других секторов, должна быть нацелена на адаптацию организации к современным реалиям при сохранении ее межправительственной природы и заложенного в Устав ООН принципа «разделения труда» между ее главными органами. Реформа Совета Безопасности призвана повысить репрезентативность недопредставленных на сегодняшний день регионов, например Африканского континента, однако должна проводиться осторожно, при обеспечении максимально широкого консенсуса среди стран-участниц и сохранения права вето постоянных членов, закрепленного в Уставе ООН.

КСТАТИ Российская Федерация принимает активное участие в системе миротворчества ООН. В Уставе Организации Объединенных Наций самого термина «миротворчество» не содержится, поэтому его нормативно-правовая база отражает постепенную эволюцию этого феномена сквозь призму решений СБ ООН. Природа ооновского миротворчества по своей сути динамична, а его история – непрекращающийся процесс реформирования, и отечественная дипломатия выступает за дальнейшее укрепление и расширение его ресурсной и материально-технической базы при сохранении ключевых концептуальных основ. Миротворческая деятельность является действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов и решения задач государственного строительства в посткризисный период, однако это возможно только при формулировании реалистичных и четких, не допускающих произвольных интерпретаций мандатов, особенно связанных с применением силы. Миротворчество, таким образом, противопоставляется концепции «ответственность по защите» и гуманитарным интервенциям, основанным не на нормах международного права, а на навязываемых «правилах».

В рамках курса на ответственное реформирование миротворческой деятельности ООН Россия выступает за корректировку механизма кризисного реагирования, установление и закрепление четких юридических рамок в отношении применения силы игроками на международной арене; не подлежат сомнению принципы беспристрастности миротворцев и необходимости получения согласия сторон для их развертывания. Необходимо с осторожностью относиться к усилению «силового мандата» голубых касок и продвижению идей «превентивно-наступательного» и «силового» миротворчества: использование силы допустимо только в случаях самообороны и следования сформулированному СБ ООН мандату операции. Кроме того, Россия на протяжении длительного времени выступает за реформирование Военно-Штабного Комитета и укрепление партнерства между региональными организациями и ООН.

Эффективное взаимодействие невозможно без наличия легитимных и признаваемых всеми странами международно-правовых норм. Традиционно значительный вклад в кодификацию и прогрессивное развитие международного права вносит Комиссия международного права ООН (КМП), активным членом которой является и Российская Федерация. Именно укрепление норм международного права, в котором центральная роль должна принадлежать Организации Объединенных Наций, является действенной вакциной против попыток имплементации юридически ничтожных «правил» в систему международных отношений и размывания роли ООН в современном мире.

Отдельное внимание на многосторонних площадках уделяется противодействию попыткам фальсификации истории Второй мировой войны. Цель таких инициатив, как ежегодно выносимый на голосование Генеральной Ассамблеи проект резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизма и другими практиками, способствующими разжиганию современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», заключается не только в осуждении попыток исторического ревизионизма и роста популярности неонацистских идей в Польше, странах Балтии и на Украине, но и в защите легитимности сложившейся после окончания Второй мировой войны системы международных отношений в целом и Организации Объединенных Наций как ее стержневого элемента. Министерством собираются и анализируются факты и свидетельства проявлений нацизма, неонацизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, представляющих прямую угрозу основополагающим ценностям демократии и прав человека, серьезный вызов международной и региональной безопасности и стабильности в целом.

Большое значение придается международному взаимодействию по борьбе с изменением климата. Для Российской Федерации главным элементом международно-правовых механизмов долгосрочного климатического регулирования является Рамочная конвенция ООН об изменении климата и заключенное под ее эгидой Парижское соглашение. Размывание мандата Рамочной конвенции и создание системы дублирующих ее международных соглашений представляют угрозу эффективному международному сотрудничеству в деле защиты окружающей среды. Борьба с изменением климата должна строиться на базе недискриминационного международного сотрудничества с учетом экономических реалий и интересов всех заинтересованных стран.

С экологической проблематикой неразрывно связаны вопросы энергетического сотрудничества и обеспечения населения доступом к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии. Безусловно, актуальность задачи снижения объемов выбросов парниковых газов не вызывает сомнений; однако ее решение должно основываться на принципе технологической нейтральности без дискриминации источников энергии с аналогичными с точки зрения эмиссии парниковых газов характеристиками. В связи с тем, что различные виды энергоресурсов должны оцениваться, исходя из их воздействия на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла, отечественная дипломатия выступает за расширение использования природного газа как наиболее приемлемого с точки зрения экологии ископаемого топлива, а также отнесение атомной и гидроэнергетики к категории чистых источников энергии. В свою очередь, постепенный отказ от ископаемых видов топлива не должен опережать объективных социально-экономических процессов развития обществ. Переход на низкоэмиссионное развитие должен быть постепенным, сбалансированным, выверенным с учетом национальных и региональных особенностей.

Несмотря на непрекращающийся рост использования односторонних ограничительных мер или санкций в международных экономических отношениях, для Российской Федерации безусловной фундаментальной основой современной мировой торговли остается система ВТО – наиболее авторитетная площадка для решения актуальных торгово-экономических проблем. Кризис, в котором сегодня пребывает организация, не умаляет необходимости развития международного взаимодействия на базе принципов недискриминации, открытости, взаимного учета и уважения интересов, а также особенностей развития стран-членов. В то же время паралич многосторонних торговых переговоров, взаимные претензии в части исполнения обязательств и ситуация вокруг Органа по разрешению споров, ставящая под вопрос дееспособность всей арбитражной функции Организации, представляют собой серьезный вызов для развития и функционирования системы в целом.

Экономическая дипломатия Российской Федерации не ограничивается площадками ВТО. Служащие министерства плотно взаимодействуют с институтами мирового финансового регулирования – Группой Всемирного банка, Международным валютным фондом, – отраслевыми союзами, такими