Таблица 2. Индекс средних доходов в сельском хозяйстве

Фермеры предпочитали нанимать молодых рабочих (для них действовал более низкий тариф) и оказывали сопротивление той кампании заключения коллективных договоров, которую активно проводил профсоюз неквалифицированных рабочих. После социальной реформы 1933 г. муниципалитеты стали содействовать заключению коллективных договоров, поскольку они снимали с местных властей заботу о помощи рабочим.

Классовое общество сквозь века. Карикатура. Худ X. Бидструп

Таблица 3. Удельный вес безработицы (% от членов касс страхования по безработице)

Несмотря на увеличение числа занятых в промышленности, до конца 30-х годов не удалось ограничить рост безработицы. Прежде всего это объясняется резким сокращением числа сельскохозяйственных рабочих и выходом на рынок труда многочисленных групп послевоенного поколения.

Численность населения страны увеличилась с 3,5 млн в 1930 г. до 3,8 млн в 1940 г., причем в столице на 30%, а в провинциальных городах на 15%. На этом фоне проблема занятости стала особенно острой для молодежи. Наметившаяся еще в годы первой мировой войны практика активной социальной политики государства продолжалась в 20-е годы и опиралась на рост налоговых поступлений в бюджет (с 1924 по 1930 г. налоговые поступления составляли от 12 до 15% национального дохода). Основная статья выплат социальных пособий касалась безработных. Пособия в среднем покрывали нужды на половину срока безработицы.

Острой социальной проблемой оставалась хроническая безработица. В 1927 г. 41% безработных не имели работы более полугода, а многие из них — до двух лет. В сложной ситуации оказались лица пожилого возраста. Каждый второй мужчина в возрасте 60 лет не имел работы более полугода, каждый четвертый так долго был без работы, что лишался права на получение пособия. К 1939 г. число хронических безработных составило более 33 тыс. В эту категорию попадала молодежь, не имевшая профессиональной подготовки (в 1940 г. 40% юношей и 65% девушек по окончании средней школы не получили дальнейшего образования). Государство практиковало выплату дотаций тем организациям, которые по немецкому образцу организовали многочисленные спортивно-трудовые лагеря для молодежи в возрасте 18—22 лет. Для молодых мужчин в возрасте до 25 лет пребывание в этих лагерях было обязательным, иначе их лишали пособия по безработице.

В целях ограничения числа безработных временно был снижен общий порог пенсионного возраста — с 65 до 60 лет. Требование, выдвинутое профцентром еще в 1932 г., об установлении 40-часовой рабочей недели не нашло понимания со стороны работодателей. Деятельность профсоюзов в 30-е годы была ограничена жестким законодательством, тогда резко сократилось число забастовок.

И тем не менее ежегодные потери рабочего времени после массовых выступлений трудящихся в 1925 г. в пяти случаях составили более 100 тыс. человекодней (1927 г. — 119 тыс., 1930 г. — 114, 1931 г. — 246, 1934 г. — 146 тыс., 1936 г. — 2,9 млн).

В 1931 г. множество безработных, лишенных права на пособия из кассы помощи безработным, стали обращаться за пособиями в муниципалитеты. В течение 30-х годов дотации государства муниципалитетам на эти цели возросли.

После того как коалиционное правительство Торвальда Стаунинга завоевало в 1936 г. большинство в верхней палате (ландстинге), были введены повышенные государственные дотации безработным при условии 26-недельной занятости в течение последних двух лет.

По сравнению с предшествующим периодом в 30-е годы наблюдался рост доли женщин в составе самодеятельного населения. Массовое производство потребительских товаров повысило спрос на дешевый женский труд. В промышленности оплата неквалифицированного труда женщин составляла две трети зарплаты неквалифицированных рабочих-мужчин. Широко стал использоваться надомный труд швеи, особенно среди многочисленных матерей-одиночек. В 30-е годы женщины стали раньше, чем прежде, выходить замуж, семьи начали планировать рождение детей. Если в 20-е годы на 1000 жителей приходилось 20,8 ребенка, то в 30-е годы — 17,9. В 1940 г. две трети семей состояли из трех человек.

Несмотря на улучшение системы здравоохранения, в Дании сохранялся высокий уровень (по сравнению с соседними странами) детской смертности. При этом в состоятельных семьях в 20-е годы до достижения одного года умирало 4% детей, а в семьях рабочих — 8%.

За счет профилактической работы удалось, однако, добиться снижения уровня заболеваемости туберкулезом. Случались эпидемии гриппа, в 1918 г. «испанский грипп» унес 8 тыс. жизней.

Заметно сократилось число алкоголиков. Если до первой мировой войны среднегодовое потребление спиртного на душу населения составило 6,7 л., то в 20-е годы — в среднем 2,5—3 л. Сокращению потребления спиртного способствовало резкое повышение на него розничных цен, а также пропаганда трезвого образа жизни, проводимая, в частности, рабочими организациями. Если в начале: века средняя продолжительность жизни мужчин составляла 53 года, то в 20-е годы — 60 лет.

Структура потребления датчан в 20-е годы претерпела существенное изменение. Если в 1924 г. рабочая семья тратила на питание в среднем 39% доходов, то в 1939 г. — 33%. Но при этом росли расходы на квартплату и отопление. Налоги составляли в среднем более 6% семейного бюджета.

Совершенствование системы общественного транспорта позволило соединить основные части Дании с помощью железнодорожной и паромной сети. В 30-е годы были сооружены мосты через проливы Малый Бельт и Сторстрем, проложены скоростные железнодорожные магистрали, а также пригородная ветвь, которая соединила Копенгаген с бурно растущими районами массовой застройки.

С начала 30-х годов развернулось интенсивное жилищное строительство в городах, достигшее кульминации в 1933—1935 гг., причем возводились не только малоэтажные жилые комплексы, но и значительное число одноэтажных домов в пригородах столицы и крупных городов, которые были доступны по цене квалифицированным рабочим и массе служащих. Большое внимание уделялось улучшению качества строительства и современному оснащению квартир всем необходимым, для этой цели государство выплачивало дотации и поощряло создание жилищных кооперативов. Внимание к жилищному строительству способствовало преодолению большой скученности людей в старых пролетарских районах Копенгагена. В 1939 г. был принят закон о государственном надзоре за санитарным состоянием жилищ с правом экспроприации ветхого жилья для сноса. Значительная часть жилья имела электрическое освещение, а к 1939 г. более 700 тыс. семей обзавелись радиоприемниками. Особой популярностью у датчан стало пользоваться кино.

Очевидно, что политика государственного регулирования способствовала некоторой нивелировке уровней доходов и их перераспределению. Однако это перераспределение осуществлялось не столько между классами, сколько внутри армии наемных работников, в составе которой сохранялась значительная группа маргиналов.

ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА

За резким падением курса германской марки в 1923 г. последовало обесценение датской кроны. Не сумев достичь компромисса с консерваторами по поводу