международной контрольной комиссией. Советское правительство считало и сейчас считает, что такое инспектирование является необходимой мерой контроля наряду со специальными обследованиями, которые должны были бы иметь место при наличии каких-либо подозрений в отношении утайки атомной энергии в той или другой стране.

Этот эпизод весьма характерен. В институте инспекции авторы американского плана усмотрели опасность для своей идеи превращения международного контрольного органа в собственника всей промышленности по атомной энергии. Между тем, эта «идея» имеет решающее значение в американском плане.

4. Американский орган так называемого «международного контроля»

Уже в то время противники запрещения атомной энергии старались весь вопрос перевести на рельсы проблемы контрольного органа, о чем можно судить, например, по докладу четырех правительств, а именно Канады, Китая, Великобритании и Франции, который был представлен рабочему комитету в апреле 1948 года. В этом документе о таком важном вопросе, как запрещение атомной энергии для военных целей, четыре делегации упоминали лишь мимоходом и то только для того, чтобы подвергнуть критике советское предложение относительно заключения конвенции о запрещении использования атомной бомбы. Для того, чтобы оправдать свою позицию, направленную против запрещения атомной энергии для военных целей, и, вместе с тем, против советских предложений об инспектировании, четыре делегации представили обзор так называемых «технических соображений». Важно и интересно обратиться к некоторому анализу этих так называемых «технических соображений». Тогда будет видно, что они были предназначены специально для того, чтобы попытаться доказать неудовлетворительность предложений Советского Союза. Что же это за «технические соображения»? Я не ошибусь, если скажу, что главное в этих так называемых технических соображениях – это требование, которое ничего общего с техническими требованиями не имеет, а именно, требование передать предприятия по обработке и очистке урана и тория, а также предприятия для производства и использования ядерного горючего в собственность международной контрольной организации, что якобы только и обеспечит возможность контролировать количество ядерного горючего в обработке и предотвращать утечку ядерного материала.

Кроме того, четыре указанные делегации утверждали, что предложения Советского Союза не могут обеспечить раскрытие или предупреждение тайной деятельности атомных заводов. Однако авторы американского предложения в этом вопросе явно запутались. В самом деле, с одной стороны, они считают необходимым передать в собственность международного контрольного органа все атомное сырье и все предприятия по выработке атомной энергии, с другой стороны, они считают необходимым установить систему так называемых производственных квот, т. е. определить для каждой страны известные нормы выработки атомной энергии. Должно быть совершенно ясно, что если будут установлены такие квоты через специальную конвенцию, как это предлагает американский план, то тем самым будет решен вопрос и об урегулировании распределения и использования атомного сырья и об урегулировании атомного производства применительно к отдельным странам. Должно быть ясно, что в таком случае нет никакой технической необходимости в передаче рудников и шахт по добыче атомного сырья и предприятий по производству атомной энергии в собственность какого-либо международного контрольного органа.

Американский план домогается предоставления международному контрольному органу права производить разведку залежей минералов на территории любого государства для выяснения того, имеются ли в пределах этого государства залежи урановых и ториевых руд. Этот план добивается также контроля и во всех смежных областях, т. е., иначе говоря, он предусматривает неограниченное право вмешательства международного контрольного органа во всю хозяйственную жизнь страны, как и вообще во внутренние дела любого государства, прикрываясь тем, что иначе невозможен эффективный контроль над производством и использованием атомной энергии.

Третий доклад комиссии по атомной энергии, – касаясь конвенции о запрещении атомной энергии, – утверждает, что конвенция о запрещении атомной энергии, взятая сама по себе, не дает уверенности в том,

а) что государства, заведомо располагающие атомным оружием, на деле уничтожат все запасы, или хотя бы только часть запасов,

б) что государства, в отношении которых неизвестно, располагают ли они атомным оружием, – но которые, возможно, располагают таковым, – будут выполнять взятое на себя обязательство,

в) что, наконец, возможно будет предотвратить производство государствами атомного оружия.

Но ведь никто и не имеет в виду ограничиться лишь только одной конвенцией о запрещении атомной энергии. Конечно, одна конвенция по запрещению атомной энергии, взятая сама по себе, еще не решает всей задачи, ибо нужно учредить, как сказал Генералиссимус Сталин, строгий международный контроль для того, чтобы эта конвенция по запрещению атомной энергии не осталась на бумаге.

Поэтому, когда наши противники говорят: «Одна только конвенция по запрещению атомного оружия не решает вопроса», – они ломятся в открытую дверь, ибо никто и не утверждает противного, но мы говорим, что конвенция об учреждении международного контрольного органа, с теми хотя бы функциями, которые на него возложены американским планом, – без того, чтобы было принято решение о запрещении атомной бомбы, – превращается в пустышку, превращается в величину нулевого значения, превращается в пустую болтовню, а не в реальное, большое, великое государственное дело, освобождающее человечество от опасности величайшего из величайших бедствий, которое когда-нибудь знало человечество.

Разумеется, чтобы конвенция о запрещении атомного оружия дала ожидаемый результат, необходимо учредить именно этот строгий международный контроль, о котором сказал в октябре 1946 года, отвечая на вопрос представителя «Юнайтед Пресс», Генералиссимус Сталин *.

[* «Большевик» 1946 г. N 19.]

Говоря об американском плане учреждения международного контроля над атомной энергией, нельзя не отметить, что по существу дела этот орган должен явиться, по замыслу представителей Соединенных Штатов, далеко не органом, носящим международный характер. Это не международный орган контроля. Я прямо скажу, – это американский орган контроля.

Американский план международного контроля отрицает возможность эффективного контроля над производством и использованием атомной энергии средствами и силами суверенных государств. Американский план требует передачи в распоряжение или в собственность международного контрольного органа не только предприятий, но и целых отраслей промышленности, которые в той или иной степени обслуживают заводы и установки, занятые производством атомных материалов. Международный орган по контролю над атомной энергией, по плану Соединенных Штатов Америки, мыслится в качестве какого-то международного монопольного атомного сверхтреста, который владеет на правах собственности всеми атомными материалами, всеми предприятиями по производству атомной энергии, который получает по этому плану право собственности на все исходные материалы, с момента извлечения их из недр; который устанавливает нормы концентрации, при наличии которых он будет вступать во владение этими исходными материалами; который будет владеть и управлять – это прямо сказано в плане Соединенных Штатов Америки о международном контрольном органе – всеми химическими и металлургическими заводами, на которых обрабатываются основные вещества, и будет иметь монопольное право эксплоатироватъ их.

Международный орган контроля