интенсивно двустороннее взаимодействие развивалось в первой половине 2000-х гг. Двусторонние встречи между президентами России и канцлерами ФРГ (в ходе визитов и «на полях» международных мероприятий) стали регулярными в начале 1990-х гг.

Количество встреч между президентами России и канцлерами ФРГ 1991–2021 гг.

С 1998 г. проводились межгосударственные консультации. С 2000 по 2020 гг. В. В. Путин совершил 18 визитов в Германию, а А. Меркель – 19 визитов в Россию. Российскую Федерацию посещали немецкие президенты – Р. Херцог (1997, официальный визит), Й. Рау (2002, государственный визит), Х. Келер (2005, рабочий визит), К. Вульф (2010, государственный визит), Ф. Штанмайер (2017, рабочий визит).

В 2000 г. Россия и Германия провозгласили курс на стратегическое партнерство. В 2001 г. был учрежден российский общественный форум «Петербургский диалог» – один из первых примеров дипломатии диалоговых структур в России. Цель площадки состояла в углублении взаимопонимания между странами путем содействия двустороннему сотрудничеству, обсуждению актуальных общественных вопросов и различных аспектов российско-германской повестки. На базе Форума развивались совместные проекты в сферах экономики, здравоохранения и культуры. Однако в апреле 2023 г. германское правление Форума заявило о прекращении его деятельности с германской стороны. Россия сообщила, что продолжит работу в новом формате.

В 2004 г. взаимный товарооборот достиг рекордных показателей – 23,9 млрд долл. (10 % внешней торговли России). Успешно работали различные форматы диалога по экономическим вопросам – Стратегическая рабочая группа по экономическому и финансовому сотрудничеству, регулярные встречи президента России и Канцлера ФРГ с ведущими представителями деловых кругов двух стран. Особое внимание уделялось таким направлениям, как энергетика, здравоохранение, высокие технологии.

После 2014 г., несмотря на различные оценки событий на Украине и ухудшение общего политического фона российско-европейских отношений на фоне санкций, контакты между двумя странами сохранялись. Продолжалось взаимодействие по таким вопросам, как урегулирование украинского кризиса (в Нормандском формате), уничтожение химического оружия в Сирии, борьба с финансированием терроризма, отмыванием денег, коррупцией и уклонением от налогов. Однако после 24 февраля 2023 г. политическое сотрудничество было фактически заморожено.

Достаточно сложно развивались отношения России со странами ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, особенно после их вступления в ЕС и НАТО. В данном субрегионе более тесные связи Россия поддерживает с Венгрией, с которой Москва выстраивает прагматичное взаимодействие в различных областях. Поступательно развивается политический диалог (саммиты и встречи на высоком уровне, межпарламентское сотрудничество) и экономический (Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству). Российские компании участвуют в укреплении топливно-энергетического сектора и атомной энергетики Венгрии. Страна остается импортером российского газа (в 2021 г. «Газпром» подписал новый контракт на поставку газа в Венгрию). Двустороннее сотрудничество затрагивает инвестиционную и культурно-гуманитарную сферы, включая изучение русского языка в Венгрии и венгерского в России, а также здравоохранение.

Двусторонние отношения России и англосаксонских государств

Системообразующий фактор поддержания глобальной безопасности и стабильности – РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. После окончания периода «разрядки» и начала кризиса вокруг Украины США продвигают курс по «системному сдерживанию» России, а в американских документах стратегического планирования (как и документах НАТО) Российская Федерация рассматривается как основная угроза. При Д. Трампе конфронтационная линия Вашингтона сохранилась, что выражалось в активизации экономического, политико-дипломатического и пропагандистского давления, в том числе на фоне обвинений о российском вмешательстве в президентские выборы в США в 2016 г.

Несмотря на такую отрицательную динамику, сохранялись попытки нормализации отношений на равноправной и взаимовыгодной основе. Поддерживались контакты на высшем уровне (В. В. Путин и Д. Трамп провели шесть встреч и девять телефонных разговоров), диалог между руководителями внешнеполитических ведомств. Приоритетом взаимодействия оставались вопросы стратегической стабильности (попытки сохранить Договор РСМД, ДОН, СНВ-3). Однако попытки сохранить контроль над вооружением оказались безуспешными – США вышли из ДРСМД и ДОН, сохранив американскую систему ПРО как основную часть своего наступательного потенциала.

В 2018–2019 гг. Россия и США координировали усилия по урегулированию ситуации в Афганистане, на Корейском полуострове и Сирии, пытались развивать сотрудничество по борьбе с терроризмом. Вместе с тем, не удалось преодолеть существенные различия позиций по глобальным и региональным проблемам, которые не позволили продолжить взаимодействие на обозначенных направлениях.

Предпринимались усилия по развитию сотрудничества в сфере кибербезопасности. После саммита в Женеве в 2021 г. появились надежды на укрепление практикоориенитрованного взаимодействия по борьбе с киберпреступностью и формированию мер доверия (по аналогии с российско-американскими соглашениями в сфере кибербезопасности 2013 г., благодаря которым были установлены специальные каналы связи по обмену информацией о киберинцидентах). В 2021 г. впервые в истории в Генеральной Ассамблее ООН была принята совместная российско-американская резолюция по международной информационной безопасности. Однако двусторонний диалог так и не принес ожидаемых результатов. США пытались ограничить повестку вопросами противодействия вирусам-вымогателям, продолжая обвинять «российских хакеров» в атаках на американскую критическую инфраструктуру, а после 2022 г. США и вовсе заморозили диалог на данном треке.

В аналогичном духе происходила деградация в отношениях с другими англосаксонскими государствами – Великобританией, Канадой, Австралией и Новой Зеландией.

Российско-британские отношения резко обострились на фоне инцидента в г. Солсбери в марте 2018 г. – так называемое отравление бывшего сотрудника ГРУ С. Скрипаля и его дочери Юлии, в организации которого британское правительство бездоказательно обвинило Россию. После «дела Скрипалей» усилилось не только санкционное давление (экономические санкции, высылка 23 российских дипломатов), но и информационно-пропагандистская кампания со стороны Великобритании, которая спровоцировала еще больший рост русофобских настроений в британском обществе. Прекратились двусторонние контакты высокого уровня.

«В марте 2021 г. правительством Великобритании был опубликован обновленный “Комплексный обзор по вопросам внешней политики, обороны, безопасности и развития”, в котором наша страна неоднократно прямо называется “наиболее острой угрозой безопасности” Великобритании. При этом в Лондоне заявляют о намерении совместно с союзниками по НАТО применять военный, разведывательный и дипломатический потенциал для успешного противостояния “ядерным, обычным и гибридным угрозам”, исходящим от России».

МИД России[27]

При этом до февраля 2022 г. динамика в торгово-экономической сфере была положительной. В 2020 г. товарооборот увеличился по сравнению с 2019 г. на 53,6 %, достигнув 26,5 млрд долл., в 2021 г. рост составил 1 % (объем товарооборота достиг 26,7 млрд долл.). С 2014 по 2022 г. развивались контакты в сфере культуры, науки и образования (2014 г. – российско-британский перекрестный Год культуры, 2016 г. – перекрестный Год языков и литератур, в 2017 г. – перекрестный Год науки и образования, в 2019–2020 гг. – перекрестный Год музыки).

После начала Специальной военной операции на Украине отношения России с англосаксонскими государствами продолжают деградировать. Усиливается санкционное давление. Постоянно происходят провокации в отношении сотрудников дипломатических представительств России и российских граждан. Происходит «выдавливание» Российской Федерации с любых многосторонних площадок. Выстраивание диалога с этими странами возможно, если они будут готовы отказаться от «недружественного курса» в отношении России.

Арктика и Антарктика

В Арктике и Антарктике