отказались заключить подобный договор с Советским Союзом, в то время как Финляндия подписала с ним в 1932 г. пакт о ненападении. Дания выразила готовность вести переговоры по поводу заключения пакта. П. Мунк на встрече в Стокгольме заявил, что «Лига нации является своего рода пактом о ненападении, заключенном в свое время западными странами», пакт с Германией позволил бы, по его мнению, строить отношения с обоими блоками на равных основаниях.

Что давало Дании заключение подобного пакта? Во-первых, возможность добиться официального признания Германией границ Северного Шлезвига, во-вторых, обрести право на ведение (в случае войны) нейтральной торговли как с Германией, так и с Англией, что отвечало интересам всех северных стран. Намерение Дании заключить с Германией пакт о ненападении было одобрено всеми участниками Стокгольмского совещания. В итоговой декларации отмечалось, что «главным критерием для северных стран при заключении подобных пактов являются отношения соседства», а потому заключение датско-германского пакта не противоречит политике единого Севера.

12 мая 1939 г. П. Рамсей в беседе с П. Мунком подчеркнул, что Англия не будет возражать против подписания датско-германского соглашения при условии, что оно не приведет к нарушению датского нейтралитета в случае войны. При этом в докладе Объединенной группы планирования при Комитете имперской безопасности, представленном английскому правительству 1 июня того же года, отмечалось, что если Германия оккупирует Данию, то это даст ей лишь кратковременные стратегические преимущества, которые будут сведены на нет экономическими трудностями, поэтому при подобном развитии событий лучше не вмешиваться.

16 мая 1939 г. секретарь английского посольства напомнил П. Мунку, что до подписания пакта датское правительство должно запросить (на случай войны) гарантии нейтральной торговли Дании с третьими странами. Наконец 31 мая в Берлине датский посланник X. Цале и министр иностранных дел Германии И Риббентроп подписали пакт о ненападении. 1—2 июня он был одобрен всеми датскими партиями (кроме коммунистической) и ратифицирован парламентом. Согласно договору, стороны обязались ни при каких обстоятельствах не прибегать к войне против друг друга. В случае вооруженной агрессии против одной из сторон третьей силы другая обязывалась не оказывать поддержки агрессору. Этот договор не означал, что Германия отказывается от Северного Шлезвига. Одновременно по настоянию Дании было также подписано соглашение, в котором говорилось, что в случае войны с третьей державой транзитная торговля не будет считаться нарушением договора о нейтралитете.

В августе 1939 г. отношения между Германией и Польшей крайне обострились, возникла угроза срыва тройственных переговоров в Москве, кроме того, наметилось советско-германское сближение. Тогда же по инициативе Бельгии в Брюсселе состоялось совещание министров иностранных дел «группы Осло». Семь стран-участниц решили провести консультации относительно их позиции в условиях международного кризиса, а заодно попросить бельгийского короля Леопольда от имени глав своих государств обратиться к правительствам Польши и Германии с призывом мирным путем разрешить конфликт.

22 августа в Осло заседал Комитет северного сотрудничества с участием трех скандинавских премьер-министров, на котором обсуждались проблемы нейтралитета и взаимопомощи в случае войны. 30—31 августа в Осло состоялось чрезвычайное совещание министров иностранных дел четырех северных стран, на нем было решено не менять ранее принятых правил нейтралитета, кроме порядка торговли стратегическим сырьем и товарами военного назначения. Министры Швеции и Финляндии предложили прекратить экспорт подобной продукции до лучших времен, датский министр высказался за то, чтобы прекратить поставки лишь воюющим государствам, а возможность поставок нейтральным рассматривать в каждом конкретном случае. Наконец, был затронут вопрос допустимой ширины зоны территориальных вод каждой из стран — участниц совещания.

Глава четвертая. ДАНИЯ В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

НЕЙТРАЛИТЕТ ПОД УГРОЗОЙ

Позиция в советское финской войне

Заключение пакта Молотова —Риббентропа, нападение Германии на Польшу, начало «странной войны», а также подписание СССР в сентябре-октябре 1939 г. двусторонних военных соглашений с Латвией, Литвой и Эстонией — все это в корне изменило соотношение сил в Балтийском регионе, к чему Дания оказалась неподготовленной. На встрече с редакторами местных газет 4 ноября 1939 г. министр иностранных дел П. Мунк подчеркнул, что «датчане не должны закрывать глаза на то, что последние события, связанные с СССР и балтийскими государствами, географически приблизили Советский Союз к странам Севера», однако большинство датских газет осенью 1939 г. избегали писать о новой роли СССР в регионе.

Осторожность оценок, отличающая датскую дипломатию от дипломатии других Скандинавских стран, объяснялась не в последнюю очередь тем, что Дания столкнулась с куда более сложной ситуацией, чем ее соседи — норвежцы или шведы, которых поддерживала Англия, не желавшая вмешиваться в датские дела. С началом «странной войны» и без того непростые датско-английские отношения еще более осложнились. Уже в первые недели военных действий возник ряд инцидентов, связанных с многочисленными нарушениями датского воздушного пространства английскими самолетами. 4 сентября английский бомбардировщик сбросил четыре бомбы на Эсбьерг. Как отмечалось в отчете британского посла в Стокгольме Монсона, «датчане не доверяют нации, «по ошибке» сбросившей на них бомбу, оставившей на произвол судьбы Польшу и нарушающей международное право введением морской блокады». Кроме того, у датчан появились серьезные сомнения относительно способности Англии успешно противостоять Германии. Как отмечалось в меморандуме заместителя министра иностранных дел А. Кадогана, составленном для британского МИД, «датчане ведут себя так, словно о том, кто сильнее — Англия или Германия, они будут судить по результатам военных действий, а не по лживой пропаганде этих стран».

По причине этих сомнений датчане старались соблюдать крайнюю корректность во всех официальных заявлениях На встрече министров иностранных дел и премьер-министров северных стран в Копенгагене 18 сентября 1939 г основное внимание было уделено обсуждению проблем нейтральной торговли В совместном заявлении говорилось, что северные страны намерены сохранить свои традиционные торговые связи, в том числе и с воюющими государствами.

В сентябре-октябре 1939 г. правительство Дании вело переговоры с Германией о порядке торговли с Англией, так как к этому времени датский торговый флот стал нести значительные потери от атак немецких подводных лодок. Согласно достигнутой договоренности, датчане обязались вести торговлю с Англией лишь через пять портов. Чтобы обезопасить суда, следующие в Германию, немцы предложили датчанам метить их специальным знаком — мальтийским крестом. Это правило вступило в силу с 11 октября 1939 г. и держалось в тайне от других стран как немецкой, так и датской стороной.

В декабре был подписан датско-немецкий торговый договор, предусматривавший в 1940 г. значительное по сравнению с предыдущим годом увеличение объема товарообмена между двумя странами. Длительные датско-английские торговые переговоры закончились подписанием 2 апреля 1940 г. договора, но он так