англичане ввели «систему сертификатов», (т.е. выдачу специальных удостоверений на право беспрепятственной перевозки товаров). В сентябре Дания была включена в список 35 государств, которым следовало иметь обязательные разрешения-санкции английских консулов на экспорт.

Для более точного учета и наблюдения за ввозом и потреблением товаров в Дании были созданы специальные контрольные организации, в частности «Угольное бюро». Хотя его штат состоял преимущественно из датчан, ответственность за соблюдением квот на ввоз угля возлагалась на обе стороны. Контроль за соблюдением Данией правил торговли взяли на себя также «Торговая гильдия» и «Промышленная палата». Создание этих организаций давало союзникам определенную гарантию, что все-таки большая часть ввезенных в Данию товаров не попадет в Германию. Кроме того, в конце 1915 — начале 1916 г. в соответствии со специальным законом о запрещении торговли с неприятелем в Англии была введена система так называемых черных списков. С фирмами нейтральных стран, которые попадали в эти списки, запрещалось вступать в торговые или иные деловые отношения, что на практике означало бойкот.

Подводная война Германии и союзническая блокада

11 марта 1916 г. в Копенгагене состоялось совещание министров иностранных дел трех Скандинавских стран, на котором обсуждались пути сохранения нейтралитета и обеспечения торговли и мореплавания, экономическая и торговая политика. Обсуждение этих проблем было продолжено в сентябре в Кристиании на встрече министров иностранных дел.

По мере развития военных действий все сложнее было отстаивать нейтралитет и вести торговлю с обеими воюющими группировками. Не проблема экспорта, а проблема импорта, особенно сырья и топлива, становилась для датской экономики все более острой. Дания еще не знала трудностей, связанных с получением товаров из-за границы. Ситуация резко изменилась, когда в феврале 1917 г. Германия объявила о неограниченной подводной войне. Это означало, что отныне она без предупреждения станет топить все суда, направлявшиеся в Англию и обратно, и те, что будут находиться в фиксированной морской зоне у берегов Франции. Все нейтральные суда без различий квалифицировались ею как враждебные, а значит, могли быть торпедированы.

Неограниченная подводная война ударила в первую очередь по датскому судоходству. Это привело к приостановке импорта сырья и топлива и экспорта сельскохозяйственных продуктов в Англию. Правительство Дании в экстренном порядке начало переговоры с правительствами Германии и Англии и предложило первому заключить договор о так называемом ограниченном судоходстве. Однако британское правительство этому воспротивилось, не желая, чтобы условия торговли с ней определялись ее противником. С марта 1917 г. датские суда, постоянно подвергаясь риску, стали достигать берегов Англии северным путем, т.е. обходя блокаду. Большая часть заморской торговли велась теперь с помощью конвоирования судов через Берген (в Норвегии) в Англию.

Вступление в апреле 1917 г. в войну США на стороне Антанты повлияло на ход войны и отразилось на датской торговле. Осенью США ввели эмбарго на ввоз всех товаров в Скандинавские страны и Голландию до заключения с каждой из них «особых соглашений». Этот акт правительства США вызвал резкую критику в Дании. По словам директора II департамента МИД Дании Н. Клана, столь «прямолинейная политика не учитывала насущных интересов нейтральных стран». Экономическая ситуация в Дании заметно ухудшилась. Она была не в состоянии компенсировать сокращение заокеанских поставок, особенно сырья, кормов и топлива, и сократила экспорт в Германию.

Неограниченная подводная война Германии, союзническая блокада и присоединение к ней США — все эти негативные для Скандинавских стран факторы активизировали их стремление укрепить сотрудничество. На встрече в Стокгольме в январе 1917 г. главы правительств и министры иностранных дел этих стран обсуждали главным образом способы расширения торговли. Наиболее значительным торговым партнером Дании на севере оставалась Швеция, оттуда она импортировала железо, сталь, шпалы, древесный уголь, деготь, селитру, азотные удобрения, скипидарное масло и др. Дания экспортировала в Швецию зерно, масло, бекон. Стокгольмская встреча закончилась подписанием декларации о расширении экономического сотрудничества, торговли и мореплавания. Вопросы торговли между северными странами обсуждались также на встрече трех королей, состоявшейся 28—30 ноября 1917 г. в Кристиании.

6 февраля 1917 г. правительство Дании выступило с нотой, в которой говорилось, что его позиция продолжает определяться позицией правительств других Скандинавских государств. В ноте осуждалось введение так называемых опасных зон, ибо санкции военного времени распространялись на все суда — как на те, что оказывались в этих зонах, так и на те, что шли в нейтральные гавани. Датское правительство выражало протест Германии и странам Антанты по поводу возможных людских и материальных потерь, которые она как нейтральная страна могла понести[18].

В последний год войны Дания, как и другие Скандинавские страны, стала открыто приспосабливать свой нейтралитет к интересам Антанты, ориентируясь в значительной степени на США.

Датско-русские торговые связи

Российский рынок с самого начала войны стал объектом внимания датских предпринимателей. Этому способствовали два обстоятельства: прекращение экспорта товаров и инвестиций из Германии в Россию; родственные связи между династией Романовых и Датским Королевским домом.

Расширению торговых связей между Данией и Россией мешали английская блокада берегов Балтийского моря и германская подводная война. Датские пароходы, груженные гидравлическими прессами, станками и машинами д.хя российских заводов, постоянно подвергались нападению то германской, то английской стороны [19]. Все торговые пути из Дании в Россию, как по шведским территориальным водам через Мальме, так и по норвежским территориальным водам через Тронхейм на Архангельск, были небезопасны. Путь через Норвегию, проходивший в территориальных водах, вызывал меньше беспокойства.

Как свидетельствуют документы, российский МИД вначале сдержанно, затем отрицательно отнесся к плану союзников блокировать германское побережье Балтийского моря. На состоявшемся в октябре 1915 г. заседании у морского министра заявление о блокаде было признано «мерой нежелательной и опасной»[20].

В 1916 г. при содействии Русской торговой компании X. Плюма и Ландсмандсбанкена в России был основан ряд предприятий, производящих оружие, взрывчатые вещества, цемент, медицинское оборудование и пищевые концентраты.

Несмотря на воину, при содействии Большого северного телеграфного общества под землей были проложены тысячи километров телеграфного кабеля. В разрешении проблем, которые возникали у датчан в военный период, принимала участие вдовствующая императрица Мария Федоровна. 3 декабря 1916 г. она писала сыну из Киева: «Посылаю тебе одну бумагу, которую Вальдемар (брат императрицы. — Ю.К.) просил показать тебе. Это по поводу Det Store Nordiske Telegrafselskab, которое существует уже почти 50 лет и никогда не вызывало нареканий. Теперь датчан после их лояльной службы в течение всех этих лет совершенно несправедливо одним махом изгоняют из России, как если бы они были разрушители. Словом, ты увидишь, что надо сделать».

Завод С. Х. Рандрупа в Омске. Плакат, 1909