субъектов соответствующее политическое, дипломатическое и информационное содействие, а также доводит до государственных органов иностранных государств информацию о международной деятельности государственных органов Российской Федерации.

В свою очередь, МИД – это не просто внешнеполитическое ведомство, объединяющее порядка 13 тысяч служащих, а целая система взаимосвязанных институтов, включающая Центральный аппарат, где трудится около 3,5 тысяч человек, различные российские заграничные учреждения, где служат около 9 тысяч сотрудников, территориальные представительства в субъектах Российской Федерации, в которых работает около 300 дипломатов, а также сеть подведомственных учреждений.

Центральный аппарат

Центральный аппарат МИД России неразрывно ассоциируется с его штаб-квартирой – высоткой на Смоленско-Сенной площади, построенной в стиле «советского ар-деко» – сталинского ампира. Именно здесь заседает министр иностранных дел Российской Федерации, который не только возглавляет непосредственно Центральный аппарат министерства, но и всю внешнеполитическую службу России в целом.

Помимо прямых обязанностей по руководству министерством, министр по поручению президента Российской Федерации и Правительства представляет Россию на двусторонних и многосторонних переговорах и подписывает заключаемые международные договоры. Он представляет МИД России в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, а также с международными организациями. Именно министр вносит предложения о назначении и отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и представителей страны при международных организациях, о назначении и освобождении глав государственных и правительственных делегаций Российской Федерации, а также присваивает дипломатические ранги от самого младшего – атташе, – до советника 1-го класса включительно. Что касается высших дипломатических рангов – чрезвычайного и полномочного посла и чрезвычайного и полномочного посланника 1-го и 2-го класса, то их присвоение находится в компетенции президента и осуществляется по ходатайству министра. Кроме того, в прямом подчинении у министра находится целый ряд структурных подразделений министерства (Генеральный секретариат, группа послов по особым поручениям, Департамент информации и печати, Департамент внешнеполитического планирования и др.).

В своей ежедневной деятельности министр опирается на высший руководящий состав министерства, куда входят первый заместитель министра, статс-секретарь, восемь заместителей министра и генеральный директор МИД.

Первый заместитель Министра выполняет административные функции министра в его отсутствие, в том числе в случае совершения им зарубежных визитов и участия в переговорах. Кроме того, традиционно помимо основного блока департаментов он курирует вопросы историко-архивной и переводческой деятельности, государственного протокола, дипломатическо-курьерской связи и образовательных учреждений, входящих в систему МИД России.

Как в любом другом министерстве Российской Федерации, один из заместителей министра также выступает в роли статс-секретаря МИД России, который отвечает за взаимодействие с Федеральным Собранием, другими государственными органами и общественными организациями (в том числе и с Русской Православной церковью). Более того, именно статс-секретарь – заместитель Министра – традиционно также ответственен за работу с территориальными органами – представительствами МИД России в субъектах Российской Федерации. Наконец, каждый из заместителей министра курирует деятельность нескольких департаментов, сгруппированных по территориальному и функциональному признаку.

За финансово-хозяйственную деятельность, капитальное строительство, управление дипломатической собственностью за рубежом, размещение и обслуживание дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в России, отвечает генеральный директор МИД России, приравненный в должности к заместителю министра.

Кроме того, в МИД России функционирует коллегия, работающая под председательством министра и рассматривающая наиболее важные вопросы деятельности министерства. Постоянные члены коллегии заслушивают отчеты руководителей подразделений по наиболее актуальным вопросам и принимают соответствующие решения, которые в дальнейшем претворяются в жизнь постановлениями коллегии или приказами министра. В случае разногласий между председателем коллегии, то есть министром, и ее членами решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших разногласиях президенту Российской Федерации; в свою очередь, члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, могут также сообщить его президенту или правительству.

Все заместители министра и генеральный директор МИД по должности входят в состав коллегии. Кроме того, в нее входят другие руководящие работники системы МИД на уровне директоров департаментов, послов по особым поручениям и руководителей структурных подразделений, которые утверждаются президентом Российской Федерации по представлению министра.

КСТАТИ Основной рабочей единицей Центрального аппарата МИД России являются департаменты, состоящие из отделов, в каждом из которых трудится от четырех до 12 дипломатов. Во главе каждого департамента стоит директор, у которого в подчинении находятся несколько заместителей, курирующих один или несколько отделов, сгруппированных по определенному территориальному или функциональному признаку. Кроме того, в составе департамента работают помощники директора и главные советники, действуют канцелярии и машбюро.

В департаменты поступает огромный поток информации – как из-за рубежа, так и от внутригосударственных ведомств и различного рода информационных источников, который требует тщательной и в то же время быстрой обработки. В Центр стекаются различные инициативные предложения, которые затем анализируются, что позволяет в дальнейшем планировать важнейшие дипломатические шаги.

На сегодняшний день в рамках МИД России действует 44 департамента, которые условно можно разделить на две большие группы: территориальные и функциональные.

Территориальные департаменты занимаются отношениями России с группой государств, сгруппированных по условным регионам. Они отвечают за сбор и анализ различных официальных и неофициальных документов, обобщение и написание информационно-справочных материалов по соответствующим странам, разрабатывают предложения по всему комплексу отношений с ними. С этой целью сотрудники территориальных департаментов готовят материалы для предстоящих международных встреч и совещаний, разрабатывают позиции делегации России по отдельным вопросам повестки дня, пишут тексты заявлений и коммюнике.

Именно территориальные департаменты отвечают в Центральном аппарате за взаимодействие с загранучреждениями, как России за границей, так и посольствами и миссиями иностранных государств, аккредитованными в Москве. Территориальные департаменты анализируют записи бесед, отчеты и справки, направляемые росзагранучреждениями, и готовят заключения по ним, а также ведут почтовую и телеграфную переписку с посольствами и миссиями. В отношении иностранных миссий они принимают послов, советников и других дипломатических работников, осуществляют нотную переписку между министерством и соответствующим посольством, а служащие там дипломаты посещают дипломатические приемы и ведут на них дипломатическую работу.

Встречи между дипломатами проходят на разных уровнях. Послов иностранных государств обычно принимает министр или его заместитель, курирующий данное направление, в определенных случаях – директор департамента. В зависимости от характера вопроса МИД может быть представлен начальником профильного отдела, а посольство – советником или первым секретарем.

Кроме того, на территориальные департаменты возложена функция развития внутриведомственных связей, ведение справочной и информационной работы внутри министерства; они взаимодействуют как с территориальными департаментами, занимающимися смежными странами, так и с функциональными.

На сегодняшний день в рамках МИД действует 15 территориальных департаментов. Три из них отвечают за страны постсоветского пространства. Так, Второй департамент стран СНГ (2ДСНГ) курирует отношения России с Белоруссией, Молдавией и Украиной, Третий (3ДСНГ) – со странами Центральной Азии, а Четвертый (4ДСНГ) – с государствами Южного Кавказа. Четыре европейских департамента работают