Анкер Йоргенсен (второй справа)

Обновление политического спектра произошло прежде всего в 1972» 1973 гг. — до и после референдума по вопросу участия Дании в ЕС, когда страна была как бы разделена на два лагеря. Сильнее всего поляризация коснулась СДПД, отделив руководство партии от рядовых ее членов.

Для того чтобы предотвратить уход большого числа противников европейской ориентации СДПД из числа наемных работников, Краг неожиданно подал в отставку. Его преемником в качестве лидера партии (и.о. председателя) до ее очередного съезда стал Эрик Динесен. Премьером Краг предложил назначить председателя крупнейшего профсоюза страны Анкера Йоргенсена, видного профсоюзного деятеля, известного в прошлом участием в кампании против войны США во Вьетнаме. То было шагом навстречу критически настроенной части социал-демократов, рассчитанным на преодоление внутрипартийного кризиса.

На первых порах кандидатура А. Йоргенсена (р. 1922) вызывала известные сомнения. Однако с годами он завоевал популярность тем, что и в качестве «отца нации» оставался тем простым, доброжелательным и открытым человеком, каким был и тогда, когда работал складским рабочим. Сохранив облик простого датского рабочего, он тем не менее внес лепту в сохранение присущей партии атмосферы антиавторитарности. Окружающих он удивляет начитанностью и глубокими познаниями в области истории искусств.

Линия первого кабинета Йоргенсена ни во внешнеполитической сфере, ни в области налоговой и жилищной политики не устраивала умеренную часть СДПД. Ее наиболее яркий представитель Эрхард Якобсен покинул ряды партии и основал в ноябре 1973 г. новую партию Демократический центр (ДЦ). Поскольку он тем самым ослабил парламентскую базу правительства, А Йоргенсен назначил внеочередные выборы, на которых СДПД потерпела крупное поражение. Никогда в послевоенное время партия не опускалась до уровня тех 25% голосов, которые были отданы ей на выборах 4 декабря 1973 г.

В результате выборов, которые датская печать сравнивала с эффектом землетрясения, вместо прежних пяти в фолькетинге были представлены двенадцать партий, в том числе компартия, Демократический центр, Партия прогресса и Правовой союз (см. Приложение, табл. 3). Лидеры буржуазных партий рассчитывали на воссоздание трехпартийной коалиции, чтобы подтвердить наличие прочной альтернативы СДПД. Между тем после исключительно сложных переговоров лидер либералов П. Хартлинг, при нескрываемом раздражении лидеров других буржуазных партий, взял на себя создание однопартийного правительства. При этом кабинет располагал только 22 мандатами из 179, поэтому ему, как никогда ранее, следовало ориентироваться на тактику межпартийных соглашений.

В условиях кризиса консервативной партии П. Хартлинг надеялся укрепить позиции либералов Венстре. Его попытки смягчить последствия энергетического кризиса за счет ущемления социальных программ получили отпор в парламенте, прежде всего со стороны левых партии В мае и ноябре 1974 г по стране прокатились две волны массовых политических манифестаций трудящихся (16 мая в забастовках участвовало более 250 тыс. человек). Не получив поддержки парламента по поводу принятия комплекса мер по экономии государственных средств, правительство решило провести внеочередные выборы, назначив их на январь 1975 г.

На выборах к Венстре перешла многочисленная группа избирателен других буржуазных партий. Однако в условиях массового недовольства трудящихся Хартлинг не решился остаться у власти, поскольку приближался срок перезаключения общенациональных коллективных договоров, во время этого мероприятия стабильность в стране лучше могло бы обеспечить правительство, сформированное СДПД.

С февраля 1975 г. по август 1978 г. Анкер Йоргенсен вновь возглавил два однопартийных кабинета, пытавшихся ограничить растущую безработицу за счет наступления на уровень потребления населения. Предложенный правительством курс «политики доходов» получил поддержку центристских и правых партий, но не способствовал решению острых проблем экономики. Большое внимание социал-демократическое правительство Йоргенсена уделило выработке собственной энергетической стратегии, сделав упор на освоение месторождении нефти и газа в Северном море и на использование альтернативных источников энергии. В дальнейшем эта стратегия принесла стране известную пользу и подтвердила прозорливость правительства в этом вопросе. Еще одним важным шагом явилась реформа в области социальных пособий. Новый кодекс вступил в силу в апреле 1976 г. и способствовал рационализации деятельности системы социального страхования. Вместе с тем был подорван принцип адресности помощи, что вносило элементы произвола в оказание помощи.

Буржуазная оппозиция стремилась объединиться вокруг совместной платформы. Это побудило лидеров СДПД летом 1978 г. прибегнуть к ряду неожиданных политических маневров, чтобы удержать за собой инициативу. Сначала они предпринимали отдельные попытки провести жилищную реформу, заручившись поддержкой депутатов от компартии и других левых сил; затем вдруг пригласили идеологического противника СДПД — партию Венстре, войти в состав правительства.

Этот кабинет был сформирован в августе 1978 г. и расценен в политических кругах как «брак по расчету». В ходе сложных переговоров удалось обеспечить проведение ряда социальных реформ, в частности предложенный в профсоюзе СИД проект реформы досрочной пенсии. Кроме того, новое коалиционное правительство Йоргенсена вновь установило предел росту зарплаты на ближайший период, что было явным вызовом профсоюзам. Взамен правительство приняло закон о четырехнедельных отпусках для всех наемных работников.

Эти правительственные маневры в известной мере парализовали профсоюзное движение. Сохраняя лояльность «своему» правительству, рабочие из числа социал-демократов в основном не принимали участия в акциях протеста. В то же время уступки в области экономической политики своим партнерам по правительству, на которые пошел Йоргенсен, вызвали массовые протесты трудящихся. Именно к этому периоду относится обострение отношений между лидерами СДПД и ЦОПД. Во многом именно из-за отсутствия прочного тыла Йоргенсен уже в октябре 1979 г., т.е. через год с небольшим после неожиданного сближения с партией Венстре, назначил внеочередные выборы.

Ко времени выборов обнаружилась неспособность многочисленных левых сил, в том числе компартии, преодолеть свои внутренние разногласия. Левым партиям по сути нечего было предложить избирателям взамен политики правительства. На выборах в октябре 1979 г. (т.е. до афганских и польских событий) КПД лишилась парламентских мандатов. Показательно, что при спаде влияния левых сил идеи социализма сохранялись в среде студенчества, составлявшего в начале 80-х годов массовую базу новых социальных движений.

В целом выборы 1979 г. не внесли больших изменений в расстановку сил в стране. Новое однопартийное правительство Йоргенсена выступило с инициативой проведения ряда антикризисных мер. Наиболее примечательной была очередная попытка связать преодоление экономического спада с реализацией концепции «экономической демократии». Разные ее варианты на протяжении десятилетия обсуждались в профсоюзном движении, не вызвав, однако, особого энтузиазма трудящихся. Для принятия соответствующего закона у СДПД в фолькетинге не хватало мандатов, приходилось искать поддержку у СНП и партии радикалов. В результате переговоров первоначальный проект приобрел весьма умеренный вид, хотя и нацеливал граждан на то, чтобы стать коллективными собственниками. В последний момент попытка принять компромиссный вариант провалилась из-за разногласий в руководстве СНП, большинство членов которой