на это, контакты поддерживаются через секции интересов при посольствах государств в Швейцарии[11]. В мае 2023 г. возобновилось прямое авиасообщение между Тбилиси и Москвой и был отменен визовый режим с Грузией. Государство остается популярным туристическим направлением среди россиян.

Помимо этого, действовал полуформальный канал связи по практическим аспектам двусторонних отношений (пражский механизм) «Карасин – Абашидзе». Традиционно российскую сторону представлял заместитель Министра иностранных дел, курирующий отношения со странами Постсоветского пространства (2ДСНГ, 3ДСНГ и 4ДСНГ), – он возглавляет делегацию России в Международных женевских дискуссиях. В центре внимания были вопросы торгово-экономического и транспортного сотрудничества, гуманитарной проблематики. С 2022 г. это направление российско-грузинских переговоров заморожено.

В то же время, сегодня в Грузии разворачивается активная внутриполитическая борьба, в обществе формируется мощный антироссийский консенсус. Примером могут послужить скандал на телеканале «Рустави 2» (нецензурная брань в эфире ведущего телеканала Г. Габунии в адрес российского руководства) или инцидент в Межпарламентской Ассамблее Православия (трибуна была заблокирована, российских делегатов выдворили из зала, а заседание было досрочно прекращено после того, как председатель Ассамблеи – депутат Государственной Думы России С. Гаврилов – занял кресло спикера).

После начала специальной военной операции на Украине в 2022 г. Грузия стала одним из центров релокации российских граждан. Это повлияло и на внутриполитический расклад сил – большинство национальных политических сил выступают за ужесточение мер в отношении Российской Федерации, которая рассматривается в качестве агрессора в конфликте августа 2008 г. и страной, оккупировавшей территории Абхазии и Южной Осетии.

Что касается самих республик, то их позиция в отношении России различна. В Южной Осетии периодически к власти приходят политические силы, выступающие за проведение референдума о присоединении к России. В Абхазии руководство категорически против объединения с Российской Федерацией, отдавая приоритет укреплению независимости. При этом обе республики заинтересованы в развитии связей с российским государством – ключевым донором их национальных экономик и страной, признавшей их независимость в сентябре 2008 г. В 2014 г. был подписан Договор о союзничестве и стратегическом партнерстве с Абхазией, а в 2015 г. – Договор о союзничестве и интеграции с Южной Осетией. Более того, граждане республик стремятся получить российские паспорта, что открывало бы им возможность свободного передвижения. В Грузии такие действия характеризуются как расширяющаяся российская экспансия.

Главным дипломатическим механизмом урегулирования конфликта были Женевские переговоры по Закавказью под сопредседательством ЕС, ОБСЕ и ООН при участии России, США, Грузии, Абхазии и Южной Осетии. Мандат данного формата включал такие вопросы, как пути обеспечения безопасности и стабильности в регионе, проблему беженцев и перемещенных лиц и другие аспекты, внесенные с взаимного согласия сторон.

Приднестровье и российско-молдавские отношения

Конфликт в восточноевропейском регионе постсоветского пространства связан с проблемой Приднестровья. Это единственный конфликт в регионе, который не носит ярко выраженного этнического характера и не препятствует сохранению двусторонних контактов между Кишиневом и Тирасполем. Россия не имеет непосредственных границ с Приднестровской Молдавской Республикой, она выступает в урегулировании конфликта в роли посредника в группе формата «5+2» (Россия, США, Украина, ЕС, ОБСЕ, а также Молдавия и Приднестровье). Российский подход основан на необходимости обеспечения территориальной целостности и нейтрального статуса Молдавии при наделении особым статусом Приднестровья.

Начиная с 1992 г. Приднестровский конфликт отличала относительно низкая интенсивность, позволяя ему оставаться «замороженным». Наблюдалось скрытое противостояние России и ПМР, с одной стороны, и Молдавии, Украины, ЕС и США – с другой. Динамика Специальной военной операции влечет риск обострения кризиса вокруг Приднестровья.

Предпосылки к обострению ситуации в ПМР и негативные тенденции в российско-молдавских отношениях наметились после прихода к власти в Республике Молдова прозападно настроенной Майи Санду, взявшей курс на румынизацию страны. Один из принятых в период ее президентства законов был направлен на признание румынского в качестве государственного языка Молдавии (вместо молдавского). Власти ПМР, в свою очередь, выступают против слияния Молдавии и Румынии.

После занятия поста президента Майя Санду стремится пересмотреть любые договоренности с Россией и свести к минимуму российское присутствие, выражая солидарность с политической линией Европейского Союза и НАТО. Одним из наиболее сложных вопросов стало согласование поставок энергоносителей со стороны Газпрома.

В отношении России камнем преткновения стало размещение российских миротворцев в Тирасполе и Колбасне. Несмотря на то, что контингент России размещен в этих районах на основании Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Молдавии от 1992 г., Молдавия периодически выступает с заявлениями о неправомерности российского военного присутствия.

«С целью реализации вышеуказанных мероприятий в подчинение Контрольной комиссии придаются созданные на добровольной основе воинские контингенты, представляющие стороны, участвующие в выполнении данного Соглашения. Размещение этих контингентов и их использование для обеспечения режима прекращения огня и безопасности в зоне конфликта осуществляется в соответствии с решениями Контрольной комиссии на основе консенсуса».

Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Молдавии от 1992 г.

Отношения России с «пятеркой государств» Центральной Азии

При рассмотрении Центрально-Азиатского региона следует отметить неоднородность входящих в него стран, а также высокую степень внутреннего противоборства вследствие территориальных споров, тесно связанных с проблемой доступа к водным ресурсам – основе развития сельского хозяйства.

Характер отношений России с государствами Центральной Азии зависит от экономического потенциала страны, динамики внутрирегиональных конфликтов, влияния внешних акторов (в первую очередь Китая). В частности, отношения между Россией и Китаем в Центральной Азии характеризуется как взаимоотношения «нового поколения» между великими державами: Китай сохраняет преимущество в экономической сфере, а Россия – в военно-политической области.

ВВП (по ППС) на душу населения в «пятерке государств» Центральной Азии (по данным МВФ на 2022 г.)

Как показал саммит России и государств Центральной Азии, прошедший в 2022 г., приоритетные сферы сотрудничества охватывают политическую, торгово-экономическую и гуманитарную области, сферы транспорта, энергетики, экологии, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия, миграции, информационных технологий и массовой коммуникации, а также вопросы региональной безопасности в связи с ситуацией в Афганистане. В современных реалиях антироссийского санкционного давления страны Центральной Азии стремятся извлечь выгоду путем перетягивания логистических цепочек и выступая в качестве хабов реэкспорта различной продукции на российские рынки.

«Продолжим регулярную практику наших встреч для обсуждения общих актуальных вопросов и ключевых тем международной повестки дня, а также выработки согласованных подходов к ним.

Подчеркиваем общую приверженность шестистороннему сотрудничеству в сферах торговли и экономики, транспорта, здравоохранения, а также в других отраслях, представляющих взаимный интерес».

Совместное заявление глав государств Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан по итогам встречи Центральная Азия – Россия от 14 октября 2022 г.

Ключевым российским партнером в данном субрегионе является Казахстан, обладающий продолжительной