по февраль 1978 г. поднялись на 10,4%. Общее увеличение цен на потребительские товары с середины 60-х годов составило 124%. Главным образом выросли цены на хлеб, мясо, молоко, на готовое платье, мебель, табачные изделия. Повысилась квартирная плата, стоимость проезда в общественном транспорте, взносы в кассы социального страхования.

Заметно усилились выступления австралийского пролетариата, против политики правительства, против действий предпринимателей, старающихся переложить на плечи трудящихся бремя экономического кризиса. В июле 1976 г. была проведена общенациональная забастовка, в которой приняли участие 2,5 млн. человек. Причиной забастовки послужило сокращение в бюджете на 1976/ 77 г. расходов на социальные нужды на 3,1 млрд, австрал. долл., а также существенное уменьшение государственных отчислений на страхование по болезни. По официальным данным, в 1977 г. в забастовке участвовало 600 тыс. трудящихся и было потеряно 1,7 млн. рабочих дней. Правительство отвечало на это принятием новых антизабастовочных законов.

Пытаясь преодолеть кризисные явления в экономике, либерально-аграрная коалиция девальвировала 28 ноября 1976 г. австралийский доллар на 17,5%, но затем, напуганная своим решением, путем нескольких небольших ревальваций подняла стоимость доллара на 5%. Подобные отчаянные попытки не привели к изменению ситуации, не остановили роста инфляции и безработицы в стране.

В бюджете на 1978/79 г. вновь проявилась антинародная политика консервативного правительства. Расширение доходных статей бюджета предусматривалось за счет резкого увеличения прямых и косвенных налогов. Была окончательно ликвидирована государственная система медицинского страхования «Медибэнк», введенная лейбористским правительством. В бюджете были уменьшены ассигнования государственным школам, сокращены пособия на детей и средства, выделяемые на нужды аборигенов.

Выступая против экономической политики правительства, орган Социалистической партии Австралии газета «Соушелист» призывала «положить конец возмутительным поблажкам и уступкам монополиям и многонациональным корпорациям». При обсуждении бюджета в парламенте с резкой его критикой выступили лейбористы. Решительно осудили его также австралийские профсоюзы.

Глава V. АВСТРАЛИЙСКИЙ КОЛОНИАЛИЗМ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Процесс ликвидации мировой колониальной системы империализма привел к тому, что Австралия со второй половины XX в. оказалась крупнейшей колониальной державой в бассейне Тихого океана. В австралийских колониальных владениях жило около 2,2 млн. человек.

Ее бывшая хозяйка — Великобритания, в колониальной империи которой когда-то «не заходило солнце», к тому времени почти полностью утратила свои заморские владения. Для управления оставшимися территориями британское правительство сочло неоправданным содержать специальное ведомство, и знаменитое министерство колоний после двухсотлетнего существования было закрыто.

До 1968 г. Австралия вместе с Англией и Новой Зеландией «опекали» остров Науру. До 1975 г. она управляла Территорией Папуа Новая Гвинея. Австралия и поныне владеет в Тихом океане островом Норфолк, а в Индийском океане — островами Рождества и Кокосовыми.

Остров Науру, несмотря на его ничтожные размеры, тем не менее имел, как отмечалось выше, наибольшее число «опекунов»: Англию, Новую Зеландию и Австралию. Функции управляющей власти были возложены на Австралию.

Колонизаторов привлекали огромные залежи фосфатов. В конце XIX в. один химик, служивший в Британской фосфатной компании, произвел анализ куска породы, привезенного из Науру агентом компании в качестве сувенира, и обнаружил в нем высокое содержание фосфата. Компания сразу заинтересовалась этим отдаленным островом, купила у ничего не подозревавших немцев — хозяев острова право на производство шахтных разработок и в 1906 г. приступила к работам.

После первой мировой войны остров стал подмандатной территорией Англии, Новой Зеландии и Австралии, а после второй мировой войны перешел под их «опеку».

Управление территорией было возложено на администратора, «ответственного перед австралийским правительством через министра по делам внешних территорий. Администратор был уполномочен издавать декреты, касавшиеся поддержания мира, порядка и управления территорией.

На острове имелся Науруанский совет местного управления, до 1951 г. именовавшийся Науруанским советом вождей. Он не имел какой-либо законодательной или административной власти, его консультативные функции были также ограничены. Совет состоял из 9 членов, избиравшихся на срок не свыше 4 лет. Возглавлял его главный вождь, который выбирался из числа членов совета. Интересно отметить, что с 1927 г., когда был учрежден совет, его функции совершенно не изменились, права его не были расширены.

Когда выездная миссия ООН в 1959 г. посетила остров, Науруанский совет местного управления выдвинул конкретные предложения по расширению своих прав. Они сводились к следующему:

1. Постановления совета по некоторым вопросам, касающимся жилищного плана, и по смежным вопросам должны носить окончательный характер.

2. Постановления совета по всем вопросам, касающимся контроля над деятельностью Науруанского кооперативного общества и управления им, должны носить окончательный характер.

3. Совету должно быть предоставлено право переводить ассигнованные средства из одной статьи бюджета в другую в рамках утвержденной бюджетной сметы совета без предварительного разрешения со стороны администратора.

4. Совету должна быть предоставлена полная власть в вопросах, касающихся вступления в состав членов науруанской общины и выхода из нее лиц, не являющихся науруанцами.

5. Совету должна быть предоставлена власть принимать решения по некоторым аспектам образования науруанцев (кроме вопросов составления школьных программ и их выполнения) и давать заключения относительно бюджета народного образования.

6. Совету должны быть предоставлены и другие полномочия, которые, по мнению компетентной власти, совет способен осуществлять, что вместе с тем поможет ему достигнуть окончательной цели — самоуправления.

Если бы управляющая власть выполняла свои функции по развитию территории, она давно должна была бы сделать все, что предлагалось Науруанским советом местного управления. Однако управляющая власть не согласилась принять ни одного из перечисленных пунктов.

Науруанский совет предлагал также, чтобы представитель или представители коренного населения подопечных территорий присутствовали на заседаниях Совета по опеке, когда обсуждается вопрос о положении на соответствующей территории, а также когда выездная миссия представляет свой доклад на обсуждение совета.

Это предложение вызвало резкий отпор со стороны австралийских властей, нашедший поддержку у выездной миссии ООН 1959 г. Но даже эта весьма лояльная к колонизаторам миссия записала в своем докладе Совету по опеке, что ее поразила зрелость, проявленная некоторыми советниками из Науруанского совета местного управления. «Обе стороны, — указывалось в докладе, — извлекли бы пользу от привлечения науруанцев к работе австралийской делегации в Совете по опеке в качестве советников или консультантов на тех заседаниях, на которых обсуждается доклад выездной миссии о Науру».

После дискуссии по этому вопросу в Совете по опеке, на которой представитель СССР твердо отстаивал интересы науруанцев, управляющая власть вынуждена была согласиться с рекомендацией совета. На 27-й сессии совета она сообщила, что член Науруанского совета местного управления включен в состав австралийской делегации в качестве советника.

Вопрос о расширении компетенции Науруанского совета, О необходимости принять меры, направленные на политическое развитие территории, много раз обсуждался в ООН. Практических последствий