26, 6) приводит буквальный текст закона, в котором впервые упоминаются дуумвиры. Текст закона довольно архаичен, и признано, что он вполне историчен[1120]. Еще до Ливия текст закона практически в тех же выражениях приводил Цицерон (Rab. Perd. 4, 13). Если судить по рассказу Ливия, то закон ко времени суда над Горацием уже существовал. Цицерон возводил его к деятельности последнего царя Тарквиния Гордого, который в римской историографии и народной памяти выступал примером жестокого тирана. Эта отсылка оратора совершенно справедливо считается чисто риторической с целью подчеркнуть несправедливость и чрезмерную жестокость обвинения его подзащитного[1121]. Трудно сказать, был ли автором этого закона Тулл Гостилий или его предшественники. Но в данном случае важно другое: назначение царем специальных дуумвиров для суда над Горацием. По словам Ливия (26, 5), Тулл собрал народную сходку (concilii populi advocato) и сказал, что назначил (faveo) дуумвиров. Речь, таким образом, идет не о комициях, а лишь о сходке, собранной не для назначения судей, а ради информирования народа о своем решении. Так что дуумвиры не избирались народом, а единолично назначались царем[1122]. И это явно была не постоянная должность, а назначение для рассмотрения конкретного случая[1123]. Если судить по тону ливиевского повествования, то Тулл стал первым царем, таких дуумвиров назначившим. В то же время Дионисий (II, 29, 1) приписывал еще Ромулу назначение специальных лиц для ведения некоторых дел. В этих лицах можно видеть предшественников дуумвиров, если, конечно, не считать это сообщение отражением общего стремления приписать Ромулу почти все установления римской общественной жизни.

Ни Ливий, ни Дионисий, рассказывая о царском времени, не упоминают квесторов, что, однако, не является основанием для отрицания их существования[1124]. Тацит (Ann. XI, 22) недвусмысленно возводит происхождение квестуры к царскому времени. Ульпиан (Dig. I, 13, 1 рг.), ссылаясь на Юния Гракхана, писал, что эту должность установили Ромул или Нума Помпилий, в чем, однако, сам Юний сомневается, но что при Тулле Гостилии квесторы уже точно существовали. М. Юний Гракхан был другом Гая Гракха, но главное — автором специального обширного (не менее чем в семи книгах) сочинения «О властях» (De potestatibus), на которое Ульпиан и ссылается. Упоминают Юния как известного юриста и другие авторы[1125]. Цицерон (de or. I, 60, 256) устами знаменитого оратора М. Антония называет его чрезвычайно сведущим (instructissimus)[1126]. Квесторы как вполне привычное должностное лицо упоминаются в законах XII таблиц (IX, 4). Все это позволяет утверждать происхождение квестуры в царское время. Ульпиан, ссылаясь уже не на Юния, а на неназванных им многих древних писателей, относит возникновение квестуры к правлению Тулла Гостилия. Тацит писал, что во времена республики квесторов сначала назначали консулы. Поэтому вполне правомерно полагать, что их, как и дуумвиров, назначал царь. В то же время Тацит, говоря о восстановлении после свержения царей квестуры, упоминает повторение куриатного закона (lex curiata... repetita). Если Тацит (или какой-либо из его источников) не перенес на царское время более поздние реалии, то можно думать, что само создание должности было все же оформлено законом, принятым куриатными комициями[1127].

Существует предположение, что дуумвиры и квесторы — два названия одной должности[1128]. В какой-то степени такое предположение оправдывается историей Горация. Действительно, убийство сестры являлось, казалось бы, не предательством, а именно убийством, что должно было бы подлежать рассмотрению не дуумвиров, а квесторов[1129]. Дело, по-видимому, в том, что это убийство нарушало сакральную неприкосновенность члена собственной фамилии и освященное богами исключительное право pater familias на казнь члена своей фамилии. А нарушение сакральной сферы входило в понятие perduellio[1130]. Проведенный тщательный анализ наличной традиции показал, что все же эти две должности носили несколько разный характер[1131].

Не входя в дальнейшие рассуждения по чисто правовым проблемам дуумвирата и квестуры, отметим только два момента: наличие в раннем Риме (вероятнее всего, с правления Тулла Гостилия) должностей квесторов по делам об убийстве и дуумвиров по делам предательства и не избрание их комициями, а самовластное назначение царем. Это стало первым шагом в выделении юриспруденции как отдельной отрасли знаний и деятельности. И эта отрасль находилась в сфере царской активности. Надо, однако, заметить, что строгость закона вполне могла быть компенсирована народным вмешательством. По закону, как он цитировался Цицероном и Ливием, обвиняемый имел право обратиться к народу, а тот мог и оправдать его, как и случилось с юным Горацием. Можно говорить, что в какой-то степени юридическая власть монарха и его назначенцев ограничивалось волей римского народа[1132].

Префект

Ромулу приписывается создание должности префекта Рима, который должен заменять царя во время его отсутствия в городе. Тацит (Ann. VI, 11, 1) писал, что для сохранения в городе власти во время отсутствия царя Ромул назначил префектом Рима Дентра Ромилия, а позже то же самое сделали Тулл Гостилий, назначивший Нуму Марция, и Тарквиний Гордый — Спурия Лукреция. Дионисий (II, 12, 1) упоминал о назначении Ромулом «наилучшего» (τόν άριστον) для управления городом в его отсутствие, явно имея в виду того же префекта[1133]. То, что префектура города восходит к древнейшему времени, сомнений не вызывает[1134]. Тацит отмечает, что префекты были назначены (impositos) соответствующими царями. Снова мы видим не избранных народом лиц, а царских назначенцев. Первым префектом был, как только что было сказано, Дентр Ромилий. Ромилии были одним из древнейших римских родов, занимавших видное положение после свержения монархии, но в дальнейшем уже роли не игравших[1135]. Имя Дентр относится к тем римским личным именам, которые позже исчезли. Этот факт может подтвердить древность предания. За время отсутствия царя префект осуществлял высшую власть в Риме и мог даже созывать сенат и председательствовать в нем. Правда, его полномочия распространялись только на территорию внутри городской черты. Судя по словам Тацита, эта должность не была постоянной, и префект назначался каждый раз по мере необходимости. Но само появление такого поста было чрезвычайно важно, поскольку префект не избирался ни сенатом, ни комициями, а назначался царем. Таким образом, можно говорить, что уже при первых царях в Риме появляется государственный аппарат, не совпадающий с традиционными структурами.

Жречество. Жреческие коллегии

В известной степени частью государственного аппарата становится жречество. Одной из важнейших обязанностей царя была гарантия «божьего мира» (pax deorum), когда царь правильным исполнением всех ритуалов и принесением соответствующих обетов, молитв и жертвоприношений обеспечивает покровительство богов римскому народу. Задачей жрецов