рассматривалось как «третий Рим». В самом обществе в России западноевропейские новшества воспринимались неоднозначно – дворяне и бояре видели в них попытку заместить великие российские традиции, а духовенство и значительная часть населения рассматривали заимствования католической Польши в качестве угрозы православию.

Дипломатическая служба и внешняя политика при первых Романовых. 1613–1689

Окончание Смуты связывают с восшествием на престол новой династии – династии Романовых. Внутренняя и внешнеполитическая деятельность государства стала стабилизироваться после прихода к власти Михаила Федоровича Романова. После нормализации политической жизни страны перед царем стояли три основные внешнеполитические задачи: добиться выхода к Балтийскому морю, вернуть русские земли, находившиеся под контролем Речи Посполитой, и добиться безопасности южных границ от Османской империи и ее вассала, Крымского хана. Именно эти три направления и определяли державную дипломатию XVII в.

Задача консолидации русских земель под началом России играла первостепенную роль – в 1632–1634 гг. Смоленская война стала первой военной кампанией по возврату утраченных земель. Однако ее исход трудно назвать удачным для России: Поляновский мирный договор 1634 г. сохранял статус-кво в регионе. Тем не менее, успехов удалось добиться Алексею Михайловичу, поддержавшему освободительную войну Богдана Хмельницкого против Речи Посполитой. В 1653 г. по решению Земского собора провозглашалось воссоединение Украины c Россией. В 1654 г. в пользу этого решения высказалась Переяславская рада, что положило начало русско-польской войне 1654–1667 гг. По Андрусовскому перемирию 1667 г. России возвращались Смоленск, Северская и Черниговская земли, Речь Посполитая признавала воссоединение Левобережной Украины с Россией.

На успешный исход переговоров повлиял глава Посольского Приказа А. Л. Ордин-Нащокин, за что позже получил титул боярина. Афанасий Лаврентьевич прославился своей уверенной и твердой позицией в отношении Швеции: в 1658 г. благодаря его деятельности было заключено Валиесарское перемирие, согласно которому Россия получала обратно города, потерянные в годы Ливонской войны. Ордин-Нащокин как глава Посольского приказа стремился создать коалицию против Стокгольма, в то же время убеждая Алексея Михайловича в необходимости мира с Османской Империей. Из-за разногласий относительно внешнеполитического курса в 1671 г. Ордина-Нащокина сменил Матвеев, который настаивал на нормализации отношений со Швецией.

Продолжателем идей Ордина-Нащокина стал талантливый князь В. В. Голицын, глава Посольского приказа в 1682–1689 гг.; он считал необходимым сближение с Польшей, а благодаря правильно выстроенной позиции на переговорах и игре на противоречиях между Речью Посполитой и Османской Империей Голицыну удалось ликвидировать опасность совместного выступления двух держав против России. В 1686 г. заключается «Вечный мир» с Польшей, который закрепил переход Левобережной Украины в состав России. Москва обязалась вступить в Священную Лигу – союз Священной Римской империи, Венеции, Польши и России, – которая воевала против Крымского ханства, вассала Османской Империи.

В XVII в. Посольский приказ окончательно перестает быть зависимым от Боярской думы, а его руководители начинают играть определяющую роль в формировании внешней политики страны и оказывать значительное влияние на царя. Расширился круг вопросов, находившихся в ведении органа: Посольский приказ занимался наймом отрядов, выдачей политических преступников. Это привело к необходимости увеличения штатной численности ведомства, и к 1689 г. в Приказе служило 30 подьячих.

Явным недостатком дипломатической службы того времени было отсутствие постоянных дипломатических представительств за рубежом – только в Крыму регулярно сменялись годовые посланники. Первые постоянные дипломатические миссии появились в 1634 г. в Швеции, а в 1673 г. – в Речи Посполитой.

Модель дипломатической службы допетровской России существенно отличалась от европейской. Так, главными фигурами, определявшими политический курс и обладавшими наибольшим влиянием на царя, были митрополиты, что откладывало ярко выраженный религиозный отпечаток на манеру ведения внешней политики. Например, установление дипломатических отношений с другой страной было возможным только после обоснования подобного шага с точки зрения христианской идеологии.

Дипломатия Петра I: от Московского царства к Российской империи. 1689–1725

Значительную роль в перестройке дипломатической службы сыграл Петр I, который пришел к власти в 1689 г. С 1682 по 1696 гг. Петр I правил совместно с Иваном V, а до 1689 г. фактическое управление государством на правах регента осуществляла их старшая сестра – царевна Софья Алексеевна.

Судьбоносную роль в жизни царя сыграло Великое посольство 1697–1698 гг., в ходе которого Петр Алексеевич познакомился с укладом жизни в Европе и после возвращения стремился изменить многие устои русского общества, ввести европейские новшества, необходимые для модернизации страны. Формально Посольство возглавляли три великих посла – Ф. Я. Лефорт, П. Б. Возницын и Ф. А. Головин. Посетив Швецию, Речь Посполитую, Ганновер, Нидерланды и Англию, Петр I смог детально изучить не только вопросы судостроительства, больше всего интересовавшие молодого царя, но и европейский образ жизни, государственную структуру, которой Петр I искренне восхищался. С этого момента начинаются грандиозные преобразования в политической и общественной жизни страны, затронувшие и дипломатическую службу.

КСТАТИ Среди выдающихся личностей Петровской эпохи на внешнеполитическом поприще можно отметить Е. И. Украинцева, Ф. А. Головина и А. А. Матвеева. Е. И. Украинцев, глава Посольского приказа в 1689–1699 гг., известен в первую очередь благодаря успешному заключения мира с Османской Империей в 1700 г., который закреплял за Россией Азов с прилегающими территориями. Ф. А. Головин фактически стоял во главе петровских преобразований в области дипломатикой службы, которая исправно работала на протяжении всего XVIII в. А. А. Матвеев занимал ряд важных дипломатических постов в Европе, служил в Голландии, Англии и Священной Римской империи, вел переговоры с Англией о возможном посредничестве Лондона в русско-шведских переговорах, добился от Голландии заверений убедить Османскую Империю заключить долгосрочный мир с Россией. Несмотря на трудновыполнимый характер поставленных перед ним задач, Матвеев постоянно информировал Петра I о положении дел в Европе, участвовал в организации поставок оружия из Европы в Россию и всячески укреплял позиции России в европейских странах. Именно при Петре I произошла смена модели дипломатической службы, которая стала больше похожа на европейскую: с учреждением Синода церковь перестала играть существенную роль в выстраивании внешнеполитического курса страны.

Необходимость изменения структуры дипломатического ведомства России была связана не только со стремлением Петра I усовершенствовать государственный аппарат по примеру европейского; изменений также требовало новое место России в европейских делах. После побед русской армии над шведами при Лесной и Полтаве в 1698 и 1709 гг. позиции России значительно укрепились, и страна могла претендовать на одно из лидирующих мест в складывающемся миропорядке.

Реформа дипломатической службы проходила постепенно и аккуратно. В конце XVII в. была образована Посольская походная канцелярия, необходимая для того, чтобы царь мог издавать указы и законы, находясь вне столицы. Формально Канцелярия была частью Посольского Приказа, а с 1710 г. стала основным дипломатическим учреждением России, заседая в Санкт-Петербурге, в то время как Посольский Приказ располагался в Москве. И постепенно, с переездом бюрократических учреждений